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      行業新聞(Trade News)
      新政新解讀 劍指后市場(二)新規?新解讀 《機動車維修管理規定》

      發布日期:[2015-10-26 15:14:29]    瀏覽次數:1046次

      近年來,汽車維修行業為適應社會發展需要,頻出新政?!督煌ㄟ\輸部關于修改〈機動車維修管理規定〉的決定》于2015年7月23日通過,自8月8日起實施,并于8月26日在其官網公布新版“規定”,新規對2005年發布的《機動車維修管理規定》作出十項修改。具體修改條例如下:

      一、第五條新增一款,作為第二款。內容為:“托修方有權自主選擇維修經營者進行維修。除汽車生產廠家履行缺陷汽車產品召回、汽車質量‘三包’責任外,任何單位和個人不得強制或者變相強制指定維修經營者?!?/span>

      二、將第十六條第二款修改為:“機動車維修經營者應當在取得相應工商登記執照后,向道路運輸管理機構申請辦理機動車維修經營許可手續?!?/span>

      三、將第二十六條第四款修改為:“機動車生產廠家在新車型投放市場后六個月內,有義務向社會公布其維修技術信息和工時定額。具體要求按照國家有關部門關于汽車維修技術信息公開的規定執行?!?/span>

      四、將第二十七條第一款修改為:“機動車維修經營者應當使用規定的結算票據,并向托修方交付維修結算清單。維修結算清單中,工時費與材料費應當分項計算。維修結算清單標準規范格式由交通運輸部制定?!?/span>

      五、將第三十一條第二款修改為:“機動車維修配件實行追溯制度。機動車維修經營者應當記錄配件采購、使用信息,查驗產品合格證等相關證明,并按規定留存配件來源憑證?!毙略鲆豢?,作為第三十一條第三款。內容為:“托修方、維修經營者可以使用同質配件維修機動車。同質配件是指,產品質量等同或者高于裝車零部件標準要求,且具有良好裝車性能的配件?!?/span>

      六、將第三十四條修改為:“機動車維修經營者應當建立機動車維修檔案,并實行檔案電子化管理。維修檔案應當包括:維修合同(托修單)、維修項目、維修人員及維修結算清單等。對機動車進行二級維護、總成修理、整車修理的,維修檔案還應當包括:質量檢驗單、質量檢驗人員、竣工出廠合格證(副本)等。機動車維修經營者應當按照規定如實填報、及時上傳承修機動車的維修電子數據記錄至國家有關汽車電子健康檔案系統。機動車生產廠家或者第三方開發、提供機動車維修服務管理系統的,應當向汽車電子健康檔案系統開放相應數據接口。機動車托修方有權查閱機動車維修檔案?!?/span>

      七、將第三十六條修改為:“道路運輸管理機構應當加強對機動車維修經營的質量監督和管理,采用定期檢查、隨機抽樣檢測檢驗的方法,對機動車維修經營者維修質量進行監督。道路運輸管理機構可以委托具有法定資格的機動車維修質量監督檢驗單位,對機動車維修質量進行監督檢驗?!?/span>

      八、第四十五條新增一款,作為第二款。內容為:“道路運輸管理機構應當依法履行對維修經營者所取得維修經營許可的監管職責,定期核對許可登記事項和許可條件。對許可登記內容發生變化的,應當依法及時變更;對不符合法定條件的,應當責令限期改正?!?/span>

      九、將第五十三條第(八)項修改為:“機動車維修經營者未按規定建立電子維修檔案,或者未及時上傳維修電子數據記錄至國家有關汽車電子健康檔案系統的;”

      十、將第六條、第四十七條中“交通部”改為“交通運輸部”,將條文中所有“交通主管部門”統一改為“交通運輸主管部門”。

      在這十條修改決定中,第一、三、五條修改決定引起了行業各方的關注與熱議。整體來說,修改決定對促進汽車維修行業整體規范、打破4S店壟斷、提升獨立維修企業服務水平及維護消費者的權益起到了積極的影響。

      1. 托修方有權自主選擇維修經營者進行維修——打破4S店壟斷只是一方面,更重要的是優勝劣汰,達到提升汽車維修行業整體水平的目的。

      過去,針對汽車4S店的抱怨、投訴,乃至揭露、抗議等事件屢見不鮮,4S店敢對消費者叫囂:“產品不在4S店維修保養,后期質量不負相關責任?!蓖瑫r,縱使4S店提供相對高規格的服務,其高規格的收費標準也長期受到消費者的質疑,“3·15”甚至曝出部分4S店故意虛報和夸大車輛故障,從中牟取暴利的情況。面對這樣不公正、不合理的情況,加之外部快修行業的高速發展,消費者已經逐漸接受連鎖快修店、上門維修保養等其它維修渠道。在這樣的背景下,新規不過是捅破了一層窗戶紙,明確力挺消費者自行選擇維修企業的真實需求,促進行業整體的良性發展。需要另外指出的是,如何防止4S店鉆規則的漏洞逃避責任或將是需要后期各方持續關注的地方。

      2. 機動車生產廠家在新車型投放市場后六個月內,有義務向社會公布其維修技術信息和工時定額——獨立專業維修企業技術增強,消費者選擇更廣,對4S店沖擊更大。

      早在2015年2月份發布的《汽車維修技術信息公開實施管理辦法(征求意見稿)》中就有明確規定:如果汽車生產廠家沒有按照規定時限公開汽車維修技術信息,交通運輸管理部門會責令其整改,整改不合格的將被通報,并提請國家質檢部門和相關指定認證機構撤銷相關車型CCC認證證書。這意味著各大廠商的產品維修信息公開化已經是必然趨勢,獨立維修店可以通過購買相關維修信息提升維修技術,獲得更多發展的機會,使得消費者到非授權企業修車與到授權企業修車享受一樣的服務水平,至少在維修技術和配件兩方面達到同等水平。在同等維修技術的水平下,價格更親民的專業維修店也可獲取廠家的公開技術信息,無疑將進一步沖擊4S店的維修業務。4S店想要盈利,勢必將進行一輪健康改革、轉型升級,對消費者而言,無論選擇哪一方,都將是受益的。

      3. 托修方、維修經營者可以使用同質配件維修機動車。同質配件是指產品質量等同或者高于裝車零部件標準要求,且具有良好裝車性能的配件。這將全面促進汽車維修行業健康發展,消費者獲益進一步增大。

      不可否認,同質配件的出現開辟了中國汽車配件流通的新模式,但同質配件的推進還需要做很多工作。在汽車的日常維修保養中,以舊代新、少換多收、未換騙收、收取未提供的服務項目的費用等行為不在少數,這一點,不僅僅是4S店,而是輻射了整個汽車維修行業。筆者認為,同質配件要想得以良性發展并解決這類蛀蟲問題,必須要嚴格控制生產輸出源頭,所有配件經過國家指定機構的檢測認證,從而保證消費者拿到放心配件。配件可根據不同規格屬性采用價格分梯制,消費者可自行選擇可接受范圍內的配件。同時,相關部門也要做好對進口配件的監管,把控好進口配件的質量與價格穩定。要完整做到這一點,任重道遠。從另一方面來說,在配件價格越發透明化的背景下,電商或將逐步替代“店商”的部分作用,消費者可自行訂購配件前往自己信任的渠道進行維修,這種線上線下的合作,也已逐漸成為行業發展的趨勢。

      除此之外,我國完全可以借鑒其他汽車整體維修行業水平較高的國家,采取一些優化措施:

      ·以同時向汽車生產廠家與獨立汽車配件銷售商供貨的配件制造企業為主導。

      ·汽車配件提供多種銷售方式,提供消費者直接便利、自行訂制的選擇。

      ·專業的連鎖快修店可以逐漸成為消費者日常維修保養的首選。

      ·非原廠配件統一標準,質量有保證,價格更親民。

      ·配件采用完善的追溯體系,便捷高效層層管理。

      綜合來看,新規的出臺將促使整體維修行業的健康發展,同時也需要一定的時間調整。對于4S店的影響是深遠的,壟斷破除、改革轉型是大勢所趨。4S店需要認清現實,往深度專業化、高度多元化的方向發展,真正提供高人一籌的服務。對于消費者,需要耐心地等待,給予市場足夠的凈化時間,靜待好時光的來臨。


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